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新发矿“七大体系”确保内部市场化运行顺畅

　　自鸡矿公司实行内部市场化考核以来，新发矿以全面推行精细化管理为依托，倒推市场化各个体系建设，在实际运行中逐步形成并完善了“七大保障支持体系”，确保了内部市场化运行平稳顺畅。

      七大体系即：组织体系、制度体系、预算体系、价格体系、计量验收体系、核算结算体系和考核体系。

　　在组织体系上，这个矿严格建立了内部考核体系，矿层面建立了“一组七办”的组织体系，基层各系统、单位按市场主体建立内部市场化组织机构83个，解决了内部市场化组织保障问题。

      在制度体系上，这个矿在两个层面构筑了一系列内部市场化、精细化管理的制度体系。矿级层面：制定了《新发矿内部市场化指导手册》等17个内部市场化管理办法，《新发矿薪酬管理办法》等64个管理办法，《新发矿内部市场化管理实施方案》等13个内部市场化运行方案，《新发矿101采煤队工资分配方案》等120个工资分配方案。所用重要制度均用矿文下发，搭建了完备的“顶层设计”框架。区队层面：各区队结合自身实际，制定了本单位包含安全、生产、经营、材料、机电设备等6大项、940个管理办法和制度，对井下辅助、地面科室、后勤保障、各项考核等都做出了明确规定，最终形成了内部市场化制度汇编，解决了内部市场化规范操作问题。

      在预算体系上，该矿就成立了预算组织机构，明确了各成员在预算管理中的责任。全矿以年度预算为基础，完善了1—5级月度预算和六级岗位预算。设置了安全质量预算、原煤产量预算、掘进进尺预算、原煤及商品煤量预算等十三项预算项目，以及由各层级市场建立的377个预算。其中：安全质量预算以《煤矿安全质量标准化》为基础，由安全矿长负责，安监科实施考核。原煤产量预算以《2018年生产计划》为基础，由总工程师负责，生产计划科分月下达。费用预算由总会计师负责，按年初计划执行，专业部门根据实际情况调整。班组预算由各区队下达，经营办公室考核。预算体系的建立和实施，解决了内部市场化考核机制问题。

      在价格体系上，这个矿成立了价格委员会、仲裁委员会。在全矿范围内共建立22788种价格，其中综合价格723种，单项价格22065种。包括：人工费价格13567种，材料价格7956种，电费价格37种，租赁价格83种，修理费价格96种，以新制新价格24种，以旧制新价格16种，修旧价格40种，产物价格176种，运输区劳务价格27种，回收物资价格43种，基本实现了矿内所有经济往来有价可计，解决了内部市场化怎么结算问题。

      在计量验收体系上，为了对各种工作量进行及时准确的计量和验收，该矿建立了比较完备的验收制度。在验收人员上，他们采取了安质员、专业副总、专业矿长三级验收制度。分别负责“每天、每旬、每月”三个主要节点的产量、进尺、洗煤量、打钻、各种劳务、电费等项目验收工作，验收计量点72个。在验收标准上，使用矿统一编制的安质员手册，规范验收。验收设备上使用了电表、视频记录仪等电子设备，做到人治和机制相结合，最大限度提高了计量验收的准确性和科学性，解决了内部市场化结算依据问题。

      在核算结算体系上，他们按照“日清日结”和“日清月结”，将核算工作分两个层级进行，其中5、6级市场（班组、岗位）的核算分别对当班工作质量、“以量计资”、材料及电力消耗进行核算，并填写小班验收单，经队组核算员、队长、采区经理班长确认后，采区核算员录入内部市场化结算系统。结算大厅人员审核无误后确认，实现“日清日结”。月末结算大厅将“以量计资”考核数据与工资科朗新软件对接做实“以量计资”。1—4级市场由验收部门提报工作量，由工资、电力等职能部门提报成本发生量，最后由经营办按照“收入-支出”计算工资收入，实现“日清月结”，全矿共有核算结算台账194个，解决了内部市场化结算手段问题。

      在考核体系上，这个矿建立了五级考核模式，一是矿副总以上领导按公司《公司薪酬管理办法》实行内部市场差异化考核，两年来考核扣减170人次，扣发工资30余万元。二是采掘副科级以上干部实行工资含量提取及差异化考核，两年来考核扣减320人次，扣发工资50余万元。三是采掘队长实行工资含量及内部市场差异化考核，两年来考核扣减700人次，扣发工资90余万元。四是班组长和工人全部实行“以量计资”及市场化考核。五是机关副科级以上干部及机关员工实行绩效考核。全矿共有考核台账194个，基本实现了量化考核全覆盖，解决了工资收入与工作完成质量、数量、绩效挂钩的问题。（范玉臣）